国务院关于印发
“十四五”数字经济发展规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划的通知
国发〔2021〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部委、各直属机构:
现将《“十四五”数字经济发展规划》印发给你����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������们,请认真贯彻执行。
国务院
2021年12月12日
(此件公开发布)
“十四五”数字经济发展规划
数字经济是继农业经济、工业经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������之后的主要经济形态,是以数据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源为关键要素,以现代信息网络为主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������载体,以信息通信技术融合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������率更加统一的新经济形态。数字经济发展速����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度之快、辐射范围之广、影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������程度之深前所未有,正推动生产方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式、生活方式和治理方式深刻变革,成为重组全球����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������格局的关键力量。“十四五”时期,我国数字经济转向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应对新形势新挑战,把握数字化发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������展新机遇,拓展经济发展新空间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推动我国数字经济健康发展,依据《中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������华人民共和国国民经济和社会发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制定本规划。
一、发展现状和形势
(一)发展现状。
“十三五”时期,我国深入实施数字经济发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展战略,不断完善数字基础设施,加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������培育新业态新模式,推进数字产业化和产业数字化取����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得积极成效。2020年,我国数字经济����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核心产业增加值占国内生产总值(GD����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������P)比重达到7.8%,数字经济为经济社会持续健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������康发展提供了强大动力。
信息基础设施全球领先。建成全球规模最大的光纤和第四代移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动通信(4G)网络,第五����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代移动通信(5G)网络建设和应用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加速推进。宽带用户普及率明显提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,光纤用户占比超过94%,移动宽带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������用户普及率达到108%,互联网协议第六版(I����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������Pv6)活跃用户数达到4.6亿。
产业数字化转型稳步推进。农业数字化全面推进。服务业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字化水平显著提高。工业数字化转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加速,工业企业生产设备数字化水平����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持续提升,更多企业迈上“云端����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”。
新业态新模式竞相发展。数字技术与各行业加速融合,电子商务蓬����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������勃发展,移动支付广泛普及,在线学习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、远程会议、网络购物、视频直播等生产生活新方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式加速推广,互联网平台日益壮大。
数字政府建设成效显著。一体化政务服务和监管效能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������大幅度提升,“一网通办”、“最多跑一次”、“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一网统管”、“一网协同”等服务管理新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������模式广泛普及,数字营商环境持续优化,在线政务服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水平跃居全球领先行列。
数字经济国际合作不断深化。《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等在全球赢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得广泛共识,信息基础设施互����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������联互通取得明显成效,“丝路电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商”合作成果丰硕,我国数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字经济领域平台企业加速出海,影响力和竞争力不断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升。
与此同时,我国数字经济发展也����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面临一些问题和挑战:关键领域创新能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力不足,产业链供应链受制于人的局面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������尚未根本改变;不同行业、不同区域、不同群体间数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字鸿沟未有效弥合,甚至有进一步扩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������大趋势;数据资源规模庞大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,但价值潜力还没有充分释放;数字经济治理体系需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������进一步完善。
(二)面临形势。
当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字化转型已经成为大势所趋,受内外部多重因素影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,我国数字经济发展面临的形势正在发生深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������刻变化。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业变革新机遇的战略选择。数字经济是数字时代国家综合实力的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要体现,是构建现代化经济体系的重要引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������擎。世界主要国家均高度重视发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������数字经济,纷纷出台战略规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划,采取各种举措打造竞争新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优势,重塑数字时代的国际新格局。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
数据要素是数字经济深化发展的核心引����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������擎。数据对提高生产效率的乘数作用不断凸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������显,成为最具时代特征的生产要素。数据的爆发增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长、海量集聚蕴藏了巨大的价值,为智能化发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������带来了新的机遇。协同推进技术、模式、业态和制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新,切实用好数据要素,将为经济社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字化发展带来强劲动力。
数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字化方式正有效打破时空阻隔,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提高有限资源的普惠化水平,极大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������地方便群众生活,满足多样化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个性化需要。数字经济发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正在让广大群众享受到看得见、摸得着的实惠����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
规范健康可持续是数字经济高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������质量发展的迫切要求。我国数字经济规模快速扩张,但发展不平衡、不����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������充分、不规范的问题较为突出,迫切需要转变传统发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展方式,加快补齐短板弱项,提高我国数字经济治理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平,走出一条高质量发展道路。
二、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义思想为指导,全面贯彻党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十九大和十九届历次全会精神,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立足新发展阶段,完整、准确、全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������贯彻新发展理念,构建新发展格����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������局,推动高质量发展,统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展和安全、统筹国内和国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������际,以数据为关键要素,以数字技术与实体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济深度融合为主线,加强数字基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础设施建设,完善数字经济治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理体系,协同推进数字产业化和产业数字化,赋����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能传统产业转型升级,培育新产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业新业态新模式,不断做强做优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做大我国数字经济,为构建数字中国提供有力支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������撑。
(二)基本原则。
坚持创新引领、融合发展。坚持把创新作为引领发展的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第一动力,突出科技自立自强的战略支撑����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用,促进数字技术向经济社会和产业发展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各领域广泛深入渗透,推进数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字技术、应用场景和商业模式融合创新,形成以技术发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������展促进全要素生产率提升、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以领域应用带动技术进步的发展格局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
坚持应用牵引、数据赋能。坚持以数字化发展为导向,充分发挥我国海量数据、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������广阔市场空间和丰富应用场景优势,充分释����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放数据要素价值,激活数据要素潜能,以数据流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促进生产、分配、流通、消费各个环节����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高效贯通,推动数据技术产品、应用范式、商业模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式和体制机制协同创新。
坚持公平竞争、安全有序。突出竞争政策基础地位,坚持促进发展和监管规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������范并重,健全完善协同监管规则制度,强化反垄断和防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������止资本无序扩张,推动平台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济规范健康持续发展,建立健全适应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字经济发展的市场监管、宏观调控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、政策法规体系,牢牢守住安全底线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
坚持系统推进、协同高效。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展新机制。结合我国产业结构����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和资源禀赋,发挥比较优势����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,系统谋划、务实推进,更好发挥政府在数字经济发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中的作用。
(三)发展目标。
到2025年,数字经济迈向全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������扩展期,数字经济核心产业增加值占G����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������DP比重达到10%,数字化创新引领发展能力大幅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升,智能化水平明显增强,数字技术与实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体经济融合取得显著成效,数字经济治理体系更加完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,我国数字经济竞争力和影响力稳步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升。
——数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成,利����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用数据资源推动研发、生产、流通、服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务、消费全价值链协同。数据要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������素市场化建设成效显现,数据确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权、定价、交易有序开展,探索建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与数据要素价值和贡献相适应的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收入分配机制,激发市场主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体创新活力。
——产业数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型快速推进,制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������造业数字化、网络化、智能化更加深入,生产性服����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务业融合发展加速普及,生活性服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业多元化拓展显著加快,产业数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字化转型的支撑服务体系基本完备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,在数字化转型过程中推进绿色发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展。
——数字产业化水平显著提升。数字技术自主创新能力显著提升,数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化产品和服务供给质量大幅提高,产业核����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������心竞争力明显增强,在部分领域形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全球领先优势。新产业新业态新模式持续涌现、广泛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������普及,对实体经济提质增效的带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动作用显著增强。
——数字化公共服务更加普惠均等。数字基础设施广泛融入生产生活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,对政务服务、公共服务、民生保障、社会治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的支撑作用进一步凸显。数字营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商环境更加优化,电子政务服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平进一步提升,网络化、数字化、智慧化的利企便民����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������服务体系不断完善,数字鸿沟加速弥合。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
——数字经济治理体系更加完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。协调统一的数字经济治理框架����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和规则体系基本建立,跨部门、跨地区的协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������同监管机制基本健全。政府数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字化监管能力显著增强,行业和市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场监管水平大幅提升。政府主导����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、多元参与、法治保障的数字经济����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理格局基本形成,治理水平明显提升。与数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字经济发展相适应的法律法规制度体系更加完善,数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字经济安全体系进一步增强。
展望2035年,数字经济将迈向繁荣����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成熟期,力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������字经济现代市场体系,数字经济发展基础、产业体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展水平位居世界前列。
三、优化升级数字基础设施
(一)加快建设信息网络基础设施。建设高速泛在、天地一体、云网融合、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������智能敏捷、绿色低碳、安全可控����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的智能化综合性数字信息基础设施。有序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进骨干网扩容,协同推进千兆光纤网络和5G网络基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础设施建设,推动5G商用部署和规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������模应用,前瞻布局第六代移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动通信(6G)网络技术储备,加大6G技术研发支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持力度,积极参与推动6G国际标准化工作。积极稳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������妥推进空间信息基础设施演进升级,加快布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������局卫星通信网络等,推动卫星互联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网建设。提高物联网在工业制造、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������农业生产、公共服务、应急管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等领域的覆盖水平,增强固移融合、宽����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������窄结合的物联接入能力。
(二)推进云网协同和算网融合发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全国一体化大数据中心体系。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、宁夏等地区布局全国一体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化算力网络国家枢纽节点,建设数据中心集群����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,结合应用、产业等发展需����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求优化数据中心建设布局。加快实施“东数西����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������算”工程,推进云网协同发展,提升数据中心跨网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������络、跨地域数据交互能力,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强面向特定场景的边缘计算能力,强化算����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力统筹和智能调度。按照绿色、低碳、集约、高效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的原则,持续推进绿色数字中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心建设,加快推进数据中心节能改造,持续提升数����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������据中心可再生能源利用水平。推动智能计算中心有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序发展,打造智能算力、通用算法和开发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台一体化的新型智能基础设施,面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向政务服务、智慧城市、智能制造、自动驾驶、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������语言智能等重点新兴领域,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������提供体系化的人工智能服务。
(三)有序推进基础设施智能升级。稳步构建智能高效的融合基础设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������施,提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平。高效布局人工智能基础设施,提升支撑“智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������能+”发展的行业赋能能力。推动农林牧渔业基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设施和生产装备智能化改造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推进机器视觉、机器学习等技术应用。建设可靠、灵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活、安全的工业互联网基础设施,支撑制造资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������源的泛在连接、弹性供给和高效配置。加快推进能源、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交通运输、水利、物流、环保等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域基础设施数字化改造。推动新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型城市基础设施建设,提升市政公用设施和建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑智能化水平。构建先进普惠、智能协作的生活服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������务数字化融合设施。在基础设施智能升级过程中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,充分满足老年人等群体的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������特殊需求,打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
四、充分发挥数据要素作用
(一)强化高质量数据要素供给。支持市场主体依法合规开展数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据采集,聚焦数据的标注、清洗、脱敏、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������脱密、聚合、分析等环节,提升数据资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源处理能力,培育壮大数据服务产业。推动数据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资源标准体系建设,提升数据管理水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平和数据质量,探索面向业务应用的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������共享、交换、协作和开放。加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推动各领域通信协议兼容统一,打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������破技术和协议壁垒,努力实现互通互操作,形成完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整贯通的数据链。推动数据分类分级管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理,强化数据安全风险评估、监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测预警和应急处置。深化政务数据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������跨层级、跨地域、跨部门有序共享。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建立健全国家公共数据资源体系,统筹公共数据资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开发利用,推动基础公共数据安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全有序开放,构建统一的国家公共数据开放平台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和开发利用端口,提升公共数据开放水平,释����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放数据红利。
(二)加快数据要素市场化流通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加快构建数据要素市场规则,培����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育市场主体、完善治理体系,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������进数据要素市场流通。鼓励市场主体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������探索数据资产定价机制,推动形成数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据资产目录,逐步完善数据定价体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系。规范数据交易管理,培育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范的数据交易平台和市场主体,建立健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场运营体系,提升数据交易效����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������率。严厉打击数据黑市交易,营造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全有序的市场环境。
(三)创新数据要素开发利用机制。适应不同类型数据特点,以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������实际应用需求为导向,探索建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立多样化的数据开发利用机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。鼓励市场力量挖掘商业数据价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������值,推动数据价值产品化、服务化,大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力发展专业化、个性化数据服务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促进数据、技术、场景深度融合,满足各领域数据����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需求。鼓励重点行业创新数据开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发利用模式,在确保数据安全、保障用户隐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������私的前提下,调动行业协会、科研院所、企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业等多方参与数据价值开发。对具有经济和社会价值、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������允许加工利用的政务数据和公共数据,通过数据开放、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特许开发、授权应用等方式,鼓励更多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������社会力量进行增值开发利用。结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合新型智慧城市建设,加快城����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市数据融合及产业生态培育,提升城市数据运营和开发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利用水平。
五、大力推进产业数字化转型
(一)加快企业数字化转型升级。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������引导企业强化数字化思维,提升员工数字技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能和数据管理能力,全面系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推动企业研发设计、生产加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工、经营管理、销售服务等业务数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化转型。支持有条件的大型企业打造一体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化数字平台,全面整合企业内部信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系统,强化全流程数据贯通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,加快全价值链业务协同,形成����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������数据驱动的智能决策能力,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。实施中小企业数字化赋能专项行动,支持中小����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业从数字化转型需求迫切的环节入手,加快推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������应用,由点及面向全业务全流程数字化转型延����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������伸拓展。鼓励和支持互联网平台、行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业龙头企业等立足自身优势,开放数字化资源和能力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,帮助传统企业和中小企业实现数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字化转型。推行普惠性“上云用数����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������赋智”服务,推动企业上云、上平台,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������降低技术和资金壁垒,加快企业数字化转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������型。
(二)全面深化重点产业数字化转型。立足不同产业特点和差异化需求,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������传统产业全方位、全链条数字化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转型,提高全要素生产率。大力提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������农业数字化水平,推进“三农”综合信息服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务,创新发展智慧农业,提升农业生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、加工、销售、物流等各环节数字化水平。纵深推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进工业数字化转型,加快推动研发设计、生产制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造、经营管理、市场服务等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全生命周期数字化转型,加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培育一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������军企业。深入实施智能制造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工程,大力推动装备数字化,开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������智能制造试点示范专项行动,完善国家智能制造标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系。培育推广个性化定制、网络化协同等新模式����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。大力发展数字商务,全面加快商贸、物流、金融等服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������务业数字化转型,优化管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系和服务模式,提高服务业的品质与效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������益。促进数字技术在全过程工程咨询领域的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������深度应用,引领咨询服务和工程建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������设模式转型升级。加快推动智慧能源建设应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������用,促进能源生产、运输、消费等各环节智能化升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级,推动能源行业低碳转型。加快推进国土空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������间基础信息平台建设应用。推动产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������互联网融通应用,培育供应链金融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、服务型制造等融通发展模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式,以数字技术促进产业融合发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
(三)推动产业园区和产业集群数字化转型。引导产业园区加快数字基础设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������施建设,利用数字技术提升园区管理和服务能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。积极探索平台企业与产业园区联合运营����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������模式,丰富技术、数据、平台、供应链等服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务供给,提升线上线下相结合的资源共享水平,引����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导各类要素加快向园区集聚。围绕共性转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型需求,推动共享制造平台在产业集群落地和规模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化发展。探索发展跨越物理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������边界的“虚拟”产业园区和产业集群,加快产业资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源虚拟化集聚、平台化运营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和网络化协同,构建虚实结合的产业数字化新生态。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������依托京津冀、长三角、粤港澳大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������湾区、成渝地区双城经济圈等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点区域,统筹推进数字基础设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������施建设,探索建立各类产业集群跨区域、跨平台协����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同新机制,促进创新要素整合共享,构建创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提升产业链供应链协同配套能力。
(四)培育转型支撑服务生态。建立市场化服务与公共服务双轮驱动,技术、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资本、人才、数据等多要素支撑的数字化转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型服务生态,解决企业“不会转”、“不能转”、“不����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������敢转”的难题。面向重点行业和企业转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需求,培育推广一批数字化解决方案。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������聚焦转型咨询、标准制定、测试评估等方向,培育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������一批第三方专业化服务机构,提升数字化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������转型服务市场规模和活力。支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持高校、龙头企业、行业协会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������等加强协同,建设综合测试验证环境,加强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业共性解决方案供给。建设数字化转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促进中心,衔接集聚各类资源条件,提供数字化转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������型公共服务,打造区域产业数字化创新综合体,带动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������传统产业数字化转型。
六、加快推动数字产业化
(一)增强关键技术创新能力。瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、新材料等战略性前瞻性领域,发挥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我国社会主义制度优势、新型举国体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制优势、超大规模市场优势,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高数字技术基础研发能力。以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字技术与各领域融合应用为导向,推动行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业企业、平台企业和数字技术服务企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业跨界创新,优化创新成果快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������速转化机制,加快创新技术的工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化、产业化。鼓励发展新型研发机构、企业创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新联合体等新型创新主体,打造多元����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化参与、网络化协同、市场化运作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的创新生态体系。支持具有自主核心技术的开源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社区、开源平台、开源项目发展,推动创新资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源共建共享,促进创新模式开放化演����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进。
(二)提升核心产业竞争力。着力提升基础软硬件、核心电子元器件、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关键基础材料和生产装备的供给水平,强化关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������键产品自给保障能力。实施产业链强链补链行动,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升产业链关键环节竞争力,完善5G、集����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成电路、新能源汽车、人工智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能、工业互联网等重点产业供应链体系。深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������新一代信息技术集成创新和融合应用,加快平台化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、定制化、轻量化服务模式创新,打造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新兴数字产业新优势。协同推进信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������息技术软硬件产品产业化、规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������模化应用,加快集成适配和迭代优化,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������软件产业做大做强,提升关键软硬����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件技术创新和供给能力。
(三)加快培育新业态新模式。推动平台经济健康发展,引导支持平台企业加强数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������据、产品、内容等资源整合共享,扩大协同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������办公、互联网医疗等在线服务覆盖面。深化共享经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在生活服务领域的应用,拓展创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新、生产、供应链等资源共享新空间。发展基于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字技术的智能经济,加快优化智能化产品和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务运营,培育智慧销售、无人配送、智能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制造、反向定制等新增长点。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������完善多元价值传递和贡献分配体系,有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序引导多样化社交、短视频、知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������识分享等新型就业创业平台发展。
(四)营造繁荣有序的产业创新生态����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。发挥数字经济领军企业的引领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������带动作用,加强资源共享和数据开放,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动线上线下相结合的创新协同、产能共享、供应链互����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������通。鼓励开源社区、开发者平台等新型协作平台发展,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������培育大中小企业和社会开发者开放协作的数字产业创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态,带动创新型企业快速壮����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大。以园区、行业、区域为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整体推进产业创新服务平台建设,强化技术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研发、标准制修订、测试评估����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、应用培训、创业孵化等优势资源汇聚,提升产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新服务支撑水平。
七、持续提升公共服务数字化水平
(一)提高“互联网+政务服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务”效能。全面提升全国一体化政务服务平台功能,加快推进政务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务标准化、规范化、便利化,持续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升政务服务数字化、智能化水平,实现利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企便民高频服务事项“一网通办”。建立健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政务数据共享协调机制,加快数字身份统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������认证和电子证照、电子签章、电子公文等互信互认,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进发票电子化改革,促进政务数据共享、流程优化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和业务协同。推动政务服务线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上线下整体联动、全流程在线、向基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������层深度拓展,提升服务便利化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������共享化水平。开展政务数据与业务、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务深度融合创新,增强基于大数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据的事项办理需求预测能力,打造主动式、多层次创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务场景。聚焦公共卫生、社会安全、应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管理等领域,深化数字技术应用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,实现重大突发公共事件的快速响应和联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动处置。
(二)提升社会服务数字化普惠水平。加快推动文化教育、医疗健康、会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������展旅游、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������络化服务,促进优质资源共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������享复用。充分运用新型数字技术,强化就业、养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������老、儿童福利、托育、家政����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等民生领域供需对接,进一步优化资源配置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。发展智慧广电网络,加快推进全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有线电视网络整合和升级改造。深入开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������电信普遍服务试点,提升农村及偏远����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区网络覆盖水平。加强面向革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������命老区、民族地区、边疆地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、脱贫地区的远程服务,拓展教育、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������医疗、社保、对口帮扶等服务内容,助力基本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������公共服务均等化。加强信息无障碍建设,提升面向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特殊群体的数字化社会服务能力。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促进社会服务和数字平台深度融合,探����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������索多领域跨界合作,推动医养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结合、文教结合、体医结合、文旅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融合。
(三)推动数字城乡融合发展。统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协同优化城乡公共服务。深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新型智慧城市建设,推动城市数据整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������合共享和业务协同,提升城市综合管理服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������务能力,完善城市信息模型平台和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运行管理服务平台,因地制宜构建数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字孪生城市。加快城市智能设施向乡村����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������延伸覆盖,完善农村地区信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化服务供给,推进城乡要素双����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������向自由流动,合理配置公共资源,形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������以城带乡、共建共享的数字城乡融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合发展格局。构建城乡常住人口动态统计发布机制,利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用数字化手段助力提升城乡基本公共服务水平。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������
(四)打造智慧共享的新型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字生活。加快既有住宅和社区设施数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化改造,鼓励新建小区同步规划建设智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能系统,打造智能楼宇、智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公共设施。引导智能家居产品互联互通,促进家居产品����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������与家居环境智能互动,丰富“一键控制”、“一声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������响应”的数字家庭生活应用。加强超高清电视普及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应用,发展互动视频、沉浸式视频、云游戏等新业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态。创新发展“云生活”服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,深化人工智能、虚拟现实、8K高清视频等技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术的融合,拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,促进生活消费品质升级。鼓励建设智慧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社区和智慧服务生活圈,推动公共服务资源整合,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升专业化、市场化服务水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。支持实体消费场所建设数字化消费新场景,推广智慧����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导览、智能导流、虚实交互����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体验、非接触式服务等应用,提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场景消费体验。培育一批新型消费示范城市和领先����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业,打造数字产品服务展示交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流和技能培训中心,培养全民数字消费意识和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������习惯。
八、健全完善数字经济治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系
(一)强化协同治理和监管机制。规范数字经济发展,坚持发展和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管两手抓。探索建立与数字经济持续健康发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相适应的治理方式,制定更加灵活有效����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的政策措施,创新协同治理模式。明晰主管部门、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监管机构职责,强化跨部门、跨层级、跨区域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协同监管,明确监管范围和统一规则,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强分工合作与协调配合。深化“放管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服”改革,优化营商环境,分类清理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������规范不适应数字经济发展需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要的行政许可、资质资格等事项,进一步释放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场主体创新活力和内生动力。鼓励和督促企业诚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信经营,强化以信用为基础的数字经济市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������场监管,建立完善信用档案,推进政企联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动、行业联动的信用共享共治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加强征信建设,提升征信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务供给能力。加快建立全方位、多层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次、立体化监管体系,实现事前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事中事后全链条全领域监管,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������善协同会商机制,有效打击数字经济领域����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������违法犯罪行为。加强跨部门、跨区域分工协作,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动监管数据采集和共享利用,提升监管的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开放、透明、法治水平。探索开展跨场景跨业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务跨部门联合监管试点,创新基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于新技术手段的监管模式,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������立健全触发式监管机制。加强税收监管和税务稽����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查。
(二)增强政府数字化治理能力。加大政务信息化建设统筹力度,强化政府数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化治理和服务能力建设,有效发挥对规范市场、鼓励创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新、保护消费者权益的支撑作用。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立完善基于大数据、人工智能、区块链等新技术的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统计监测和决策分析体系,提升数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济治理的精准性、协调性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和有效性。推进完善风险应急响应处置流程和机制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,强化重大问题研判和风险预警,提升系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������统性风险防范水平。探索建立适应平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台经济特点的监管机制,推动线上线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下监管有效衔接,强化对平台经营者及其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为的监管。
(三)完善多元共治新格局。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������元参与、有效协同的数字经济治理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新格局,形成治理合力,鼓励良性竞争,维护公平有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效市场。加快健全市场准入制度、公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平竞争审查机制,完善数字经济公平竞争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管制度,预防和制止滥用行政权力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������排除限制竞争。进一步明确平台企业主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体责任和义务,推进行业服务标准建设和行业自律,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护平台从业人员和消费者合法权益。开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展社会监督、媒体监督、公众监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������督,培育多元治理、协调发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新生态。鼓励建立争议在线解决机制和渠道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,制定并公示争议解决规则。引导社会各界积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������参与推动数字经济治理,加强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和改进反垄断执法,畅通多元主体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诉求表达、权益保障渠道,及时化解矛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������盾纠纷,维护公众利益和社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������稳定。
九、着力强化数字经济安全体系
(一)增强网络安全防护能力。强化落实网络安全技术措施同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������步规划、同步建设、同步使用的要求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确保重要系统和设施安全有序运行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加强网络安全基础设施建设,强化跨领域网络安全信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������息共享和工作协同,健全完善网����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������络安全应急事件预警通报机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,提升网络安全态势感知、威胁发现、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应急指挥、协同处置和攻击溯源能力。提升网络安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全应急处置能力,加强电信、金融、能源、交通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������运输、水利等重要行业领域关键信息基础设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施网络安全防护能力,支持开展常����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������态化安全风险评估,加强网络安全等级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������保护和密码应用安全性评估。支持网络安全保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������护技术和产品研发应用,推广使用安全可靠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的信息产品、服务和解决方案。强化针对新技����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术、新应用的安全研究管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,为新产业新业态新模式健康发展提供保障。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快发展网络安全产业体系,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进拟态防御、数据加密等网络安全技术应用。加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网络安全宣传教育和人才培养,支持发展社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会化网络安全服务。
(二)提升数据安全保障水平。建立健全数据安全治理体系,研究完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善行业数据安全管理政策。建立数据分类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分级保护制度,研究推进数据安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准体系建设,规范数据采集、传输����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、存储、处理、共享、销毁全生命周期管理,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动数据使用者落实数据安全保护责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任。依法依规加强政务数据安全保护,做好政务数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������据开放和社会化利用的安全管理。依法依规做好网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������安全审查、云计算服务安全评估等,有效防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������范国家安全风险。健全完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据跨境流动安全管理相关制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范。推动提升重要设施设备的安全可靠水平,增强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点行业数据安全保障能力。进一步强化个人信息保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,规范身份信息、隐私信息、生物特征信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息的采集、传输和使用,加强对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收集使用个人信息的安全监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力。
(三)切实有效防范各类风险。强化数字经济安全风险综合研判,防范各类风险叠����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������题。引导社会资本投向原创性、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������引领性创新领域,避免低水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平重复、同质化竞争、盲目跟����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风炒作等,支持可持续发展的业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态和模式创新。坚持金融活动全部纳入金融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������监管,加强动态监测,规范数字金融有序创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新,严防衍生业务风险。推动关键产品多元化供给,着����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力提高产业链供应链韧性,增强产业体系抗冲击能力。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������引导企业在法律合规、数据管理、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新技术应用等领域完善自律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������机制,防范数字技术应用风险。健全失业保险、社会救����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������助制度,完善灵活就业的工伤����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保险制度。健全灵活就业人员参加社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会保险制度和劳动者权益保障制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推进灵活就业人员参加住房公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������积金制度试点。探索建立新业态企业劳动保����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障信用评价、守信激励和失信惩戒等制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度。着力推动数字经济普惠共享����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发展,健全完善针对未成年人、老年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人等各类特殊群体的网络保护机制。
十、有效拓展数字经济国际合作
(一)加快贸易数字化发展。以数字化驱动贸易主体转型和贸易方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������变革,营造贸易数字化良好环境。完善数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贸易促进政策,加强制度供给和法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律保障。加大服务业开放力度,探索放宽数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济新业态准入,引进全球服务业跨国公司在华设立运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������营总部、研发设计中心、采购物流中心、结算中心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,积极引进优质外资企业和创业团队,加强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国际创新资源“引进来”。依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������托自由贸易试验区、数字服务出口基地和海����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������南自由贸易港,针对跨境寄递物流、跨境支付和供应链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理等典型场景,构建安全便利的国际互����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联网数据专用通道和国际化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据信息专用通道。大力发展跨境电商,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������扎实推进跨境电商综合试验区建设,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积极鼓励各业务环节探索创新,培育壮大����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������一批跨境电商龙头企业、海外仓领军企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业和优秀产业园区,打造跨境电商产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������链和生态圈。
(二)推动“数字丝绸之路”深入发展。加强统筹谋划,高质量推动中国—东盟智慧城市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合作、中国—中东欧数字经济合作。围绕多双边经贸合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作协定,构建贸易投资开放新格局,拓展与����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������东盟、欧盟的数字经济合作伙伴关系,与非盟和非洲����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家研究开展数字经济领域合作。统筹开展境外数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字基础设施合作,结合当地需求和条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������件,与共建“一带一路”国家开展跨����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境光缆建设合作,保障网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基础设施互联互通。构建基于区块����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������链的可信服务网络和应用支撑平台,为广泛开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字经济合作提供基础保障。推动数据存储、智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������能计算等新兴服务能力全球化发展。加大金融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、物流、电子商务等领域的合作模式创新,支����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������持我国数字经济企业“走出去”,积极参与国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合作。
(三)积极构建良好国际合作环境。倡导构建和平、安全、开放、合作、有序的网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������空间命运共同体,积极维护网络空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������间主权,加强网络空间国际合作。加快研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究制定符合我国国情的数字经济相关标准和治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规则。依托双边和多边合作机制,开展数字经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济标准国际协调和数字经济治理合作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。积极借鉴国际规则和经验,围绕����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������数据跨境流动、市场准入、反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������垄断、数字人民币、数据隐私保护等重大问题探索建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理规则。深化政府间数字经济政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������交流对话,建立多边数字经济合作伙伴关系,主动参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与国际组织数字经济议题谈判,拓展前沿领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������域合作。构建商事协调、法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������律顾问、知识产权等专业化中介服务机制和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公共服务平台,防范各类涉外经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������贸法律风险,为出海企业保驾护航。
十一、保障措施
(一)加强统筹协调和组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施。建立数字经济发展部际协调机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强形势研判,协调解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������重大问题,务实推进规划的贯彻实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。各地方要立足本地区实际,健全工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作推进协调机制,增强发展数字经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本领,推动数字经济更好服务和融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������入新发展格局。进一步加强对数字����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济发展政策的解读与宣传,深化数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济理论和实践研究,完善统计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������测度和评价体系。各部门要充分整合现有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源,加强跨部门协调沟通,有效调动各方面的积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性。
(二)加大资金支持力度。加大对数字经济薄弱环节的投入,突破制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约数字经济发展的短板与瓶颈,建立推动数字经济发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������展的长效机制。拓展多元投融资渠道,鼓励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������企业开展技术创新。鼓励引导社会资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本设立市场化运作的数字经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������济细分领域基金,支持符合条件的数字经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������企业进入多层次资本市场进行融资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,鼓励银行业金融机构创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品和服务,加大对数字经济核心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业的支持力度。加强对各类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资金的统筹引导,提升投资质量和效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益。
(三)提升全民数字素养和技能。实施全民数字素养与技能提升计划,扩大优质数字资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供给,鼓励公共数字资源更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大范围向社会开放。推进中小学信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������息技术课程建设,加强职业院校(含技工院校)数字技����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术技能类人才培养,深化数字经济领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新工科、新文科建设,支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������企业与院校共建一批现代产业学院、联合实验室����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、实习基地等,发展订单制、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代学徒制等多元化人才培养模式。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制定实施数字技能提升专项培训计划,提高老年人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、残障人士等运用数字技术的能力,切实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������解决老年人、残障人士面临的困难。提高公民网络文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������素养,强化数字社会道德规范。鼓励将数字经济����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������领域人才纳入各类人才计划支持范围,积极探索����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������高效灵活的人才引进、培养、评价及激励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策。
(四)实施试点示范。统筹推动数字经济试点示范,完善创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资源高效配置机制,构建引领性数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������经济产业集聚高地。鼓励各地区、各部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������门积极探索适应数字经济发展趋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������势的改革举措,采取有效方式和管用措施,形成一批可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复制推广的经验做法和制度性成果。支持各地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结合本地区实际情况,综合采取产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业、财政、科研、人才等政策手段����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,不断完善与数字经济发展相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������适应的政策法规体系、公共服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系、产业生态体系和技术创新体系。鼓励跨区域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交流合作,适时总结推广各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类示范区经验,加强标杆示范引领,形成以点带面的良����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好局面。
(五)强化监测评估。各地区、各部门要结合本地区、本行业实际,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抓紧制定出台相关配套政策并推动落地。要加强对规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划落实情况的跟踪监测和成效分析,抓好重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大任务推进实施,及时总结工作进展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会同有关部门加强调查研究和督促指导,适����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时组织开展评估,推动各项任务落实到位,重大事项及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时向国务院报告。
lnsjtjt@126.com
辽宁省沈阳市和平区丽岛路42-2号
—省属国企—